原定9月到訪的美國商務(wù)部長駱家輝和能源部長朱棣文將行程提前了兩個月。14日，他們將共同抵達(dá)北京，開始為期三天的訪華之旅。分析人士認(rèn)為，兩人的聯(lián)袂造訪，既是為美國總統(tǒng)奧巴馬下半年的訪華計劃鋪路，也將凸顯美國在新能源與氣候等問題上的戰(zhàn)略思路。

據(jù)介紹，兩位華裔部長同時訪問中國，這在中美關(guān)系*尚屬。雙方有望就氣候變暖、節(jié)能減排等問題進(jìn)行討論，而美方的工作重點可能放在與中國的清潔能源技術(shù)合作方面。

合力推廣清潔能源技術(shù)

與財政部長蓋特納不同，此次造訪的兩位美國政府部長級高官的工作重點將從“賣國債”轉(zhuǎn)向“賣技術(shù)”，特別是美國開發(fā)并處于地位的清潔能源技術(shù)。

駱家輝6日在訪華聲明中表示，隨著中國遭遇氣候變化的挑戰(zhàn)，美國的綠色科技企業(yè)有望在滿足中方治理污染需要的同時，抓住機(jī)遇創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，“這對中美兩國來說可謂雙贏。”有關(guān)方面稱，他將主要對中國利用美國可再生能源技術(shù)減少溫室氣體排放等進(jìn)行宣傳。

朱棣文此前也表示，清潔能源將驅(qū)動未來美國和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造數(shù)百萬就業(yè)機(jī)會，而一起合作能夠比單獨行動完成更多工作。“推廣可再生能源，鼓勵提高能效，削減污染，都是雙方可以協(xié)作的方式，這符合美中兩國的利益。”

中國能源信息官韓曉平表示，智能電網(wǎng)可能會成為此次中美能源高層對話的一個重要議題。智能電網(wǎng)是中美雙方都已明確的一個發(fā)展方向。據(jù)了解，此前國家電網(wǎng)總劉振亞造訪美國時，提出了在智能電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)制定上的合作。由于智能電網(wǎng)將是新能源發(fā)展的基礎(chǔ)，這也將成為中美在新能源領(lǐng)域合作的一個非常迫切的重要內(nèi)容。

此外，天然氣勘探開發(fā)可能也是雙方共同關(guān)注的話題。韓曉平認(rèn)為，新能源的發(fā)展需要一個過程，而中國目前zui現(xiàn)實的減排方法就是提高天然氣在能源中的利用比重，而美國此前一直反對向中國輸出天然氣方面的有關(guān)技術(shù)。

廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)在接受中國證券報記者采訪時表示，所謂“推銷技術(shù)”的說法是說得通的，畢竟清潔能源應(yīng)用領(lǐng)域zui大的市場在中國。根據(jù)“十一五規(guī)劃”要求，到2010年中國的能源使用效率將在2005年基礎(chǔ)上提高20%，而據(jù)統(tǒng)計，中國能效每提高一個百分點，將減少3.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的能源消耗，這意味著其中蘊(yùn)藏著巨大的新能源市場。

不過林伯強(qiáng)認(rèn)為，美國應(yīng)把重點放在向中國提供更多的技術(shù)與資金援助方面，而不是單純的“賣技術(shù)”。他指出，發(fā)展中國家面臨增長過程中的環(huán)境和收入等諸多問題，因而在能源消耗方面會有所選擇，“發(fā)達(dá)國家應(yīng)該反過來為發(fā)展中國家這方面的實際需求考慮。”

有望簽署合作備忘錄

美國能源部發(fā)布的公告稱，“尋求中美兩國在發(fā)展清潔能源方面的共同利益”將成為此次訪問的主題。據(jù)媒體披露，中美有望在兩部長訪華期間簽署兩份合作備忘錄，分別與建筑節(jié)能合作和清潔能源開發(fā)合作有關(guān)。

“中美雙方在節(jié)能減排等方面的實質(zhì)性的政策上，容易形成共識。”林伯強(qiáng)認(rèn)為，探討能源領(lǐng)域的合作必然是兩位部長訪華的主要議題，達(dá)成合作意向也比較容易。

另據(jù)報道，朱棣文和駱家輝14日將與中國政府官員舉行會談，重點討論中美如何攜手減少溫室氣體排放，并呼吁中美兩國在變暖問題上展開合作。分析人士認(rèn)為，作為zui大的兩個溫室氣體排放國，中美雙方就控制氣候變化達(dá)成進(jìn)一步共識，將成為今年底哥本哈根氣候變化大會達(dá)成協(xié)議的關(guān)鍵。

“今天我們與中國的依存關(guān)系，將比過去30年的任何時候都更強(qiáng)烈。”駱家輝稱，兩國的關(guān)系至關(guān)重要，“雖然在經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和反恐前線的合作已經(jīng)取得巨大進(jìn)展，我們還有更多事情要做。”

碳關(guān)稅問題顯分歧

朱棣文不是*次來中國，但此前的身份一直是諾貝爾物理學(xué)獎得主。作為“科班”出身的能源部長，朱棣文在推動新能源領(lǐng)域發(fā)展方面的努力得到了中國方面的認(rèn)可，但他在征收碳關(guān)稅問題上的表態(tài)卻與中國存在較大分歧。

所謂碳關(guān)稅，是指對高耗能的產(chǎn)品進(jìn)口征收特別的二氧化碳排放關(guān)稅。朱棣文在就職不久后公開表示，如果其他國家沒有實施溫室氣體強(qiáng)制減排措施，那么美國將征收碳關(guān)稅，這有助于避免使美國制造業(yè)處于不公平的競爭狀態(tài)。

征收“碳關(guān)稅”的做法將中國推入不利境地。分析人士認(rèn)為，作為美國zui大的貿(mào)易伙伴，中國顯然將是美國重點“關(guān)照”的對象，而碳關(guān)稅是“以環(huán)保的名義，堂而皇之地直接把中國等發(fā)展中國家的財富納入到發(fā)達(dá)國家的國庫中。”

中國商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅4日表示，中方一貫主張與社會共同應(yīng)對氣候變化，但部分發(fā)達(dá)國家提出對進(jìn)口產(chǎn)品征收碳關(guān)稅的做法，違反了WTO的基本規(guī)則，是“以環(huán)境保護(hù)為名，行貿(mào)易保護(hù)之實”，而這“只會擾亂貿(mào)易秩序，引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)。”

“中國對朱棣文提出的征收碳關(guān)稅的做法很不滿意。”林伯強(qiáng)認(rèn)為，“這個問題應(yīng)該會提到，并牽涉到中國的對外貿(mào)易合作。”他同時表示，在強(qiáng)制性減排方面，中國企業(yè)會根據(jù)自己的需要做出選擇，雙方會談對此影響不會太大。